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行业新闻今天，上海市排水行业协会和上海市政公路行业协会围绕管材质量管控在这里联合召开会议，刚才林莺副秘书长作了工作总结；沈总作了技术点评，几家单位代表作了交流发言，我深受启发，等会，协会领导还要作重要讲话，借此机会，我代表排水管理处就提高排水管道工程质量作一发言，供大家参考和把握。
一、希望各单位充分认识到提升排水管道质量的重要性。
“黑臭在水里，根源在岸上，关键是排口，核心是管网”，排水管道的建设和管理尤为重要。近期国务院三部委联合印发的《城镇污水处理提质增效三年行动方案》，相较之前的文件，更加注重管网的建设和维护。提出了污水管网全覆盖，污水全收集全处理的要求。
为贯彻落实《中共上海市委 上海市人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战建设美丽上海的实施意见》、《住房和城乡建设部 生态环境部 发展改革委 关于印发城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019-2021年）》和《上海市清水行动实施方案（2018-2020年）》，加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，推动污水管网全覆盖，污水全收集、全处理，全力推进水污染防治，改善水环境质量，在前期工作的基础上，结合“水污染防治行动计划”、“十三五规划重点项目清单”、“清水行动实施方案”等，梳理制定了上海市消除劣Ⅴ类水体（治污篇）暨城镇污水处理提质增效三年行动计划（2018-2020年）（以下简称“三年行动计划”）。
将进一步完善污水管网，推进雨污混接整治和截污纳管，基本实现建成区污水全覆盖、全收集、全处理；进一步强化排水监督管理，全力推进排水管道结构性检测与修复，全面提升现有设施效能；作为主要目标纳入到三年行动计划。三年行动计划涉及厂、站、网建设改造，雨污混接改造、管道检测修复及厂站网一体化运行调度平台建设等，共10大类任务， 24项工作。其中，涉及排水管网建设的主要有：
1、污水管网完善和截污纳管。一是推进污水管网完善工程和截污纳管工作，消除直排污染。根据“市政府与各区政府签约的责任书”中，到2020年共完成232.16公里市政污水管网新建工程与506个建成区直排污染源截污纳管工作，其中2018年，完成污水管网建设工程65.56公里，完成截污纳管215个；2019年完成污水管网建设工程91.39公里，完成截污纳管197个；2020年完成污水管网建设工程75.21公里，完成截污纳管94个。二是开展雨、污水管网补缺工程，按照2019年6月底前完成市政道路管网缺失情况的摸底，9月底前全面完成管道补缺工程方案编制上报工作，2020年6月底前完成通水验收的目标推进工作，管网补缺工程是在污水管网完善的基础上，对辖区内的管网情况进行排摸调查，避免在分流制排水系统内只有单一排水管道的情况，进行雨、污水管网补缺工程，解决雨、污水出路问题，同步对周边污染源进行纳管，2018年通过GIS对全市排水管网进行梳理，发现部分分流制地区疑似是单排管道，要求各区进行核查，徐汇、长宁、静安、普陀、杨浦及崇明等区已经完成对辖区内排水管网缺失情况的调查及梳理，将排水管网缺失的区域列入了污水管网完善工程中进行实施；嘉定区在污水管网完善基础上，对雨、污水管网进行全面排查，计划新排23条（段）污水管道，约8公里污水管，消除未纳管污染源83个，污染源污水量1278.82m3/d；同步实施24条（段）雨水管道，约11公里雨水管。
开展污水系统整治工作。针对进水生化需氧量（BOD）浓度低于100mg/L的城镇污水处理厂，各区应围绕服务片区管网收集情况，以用户接入监管、雨污错接混接改造、管网更新、污水管网排查及破损修复为重点，制定“一厂一策”系统化整治方案，2019年完成方案编制并予以实施；2020年各厂进水生化需氧量（BOD）浓度提升10%；2021年完成整治，各厂进水生化需氧量（BOD）浓度不低于100mg/L，显著提高城镇生活污水集中收集和处理效能。
根据《上海市农村人居环境整治实施方案（2018-2020）》，到2020年本市要基本实现农村污水收集全覆盖。全市45.5万户，18年完成20万户，19年19.9万户，2020年5.1万户。
综上，上海目前处于一个管网大建设、大改造期，需要我们更加认识管道工程质量重要性，确保工程效益发挥。
二、充分认识到提高管道工程质量的紧迫性
一方面是管网建设改造体量大，一方面是排水管道结构性问题突出，管道渗漏量大，污水厂进水浓度低，影响正常排水。人大政协提案重要专题，提出要加强质量管控，建立追溯机制。不少区建立了短名单制，以对管材质量提出了要求。
提质增效三年行动计划也对管道质量管控提出了明确要求：要健全管网建设质量管控机制。加强管材市场监管，严厉打击假冒伪劣管材产品；各级工程质量监督机构要加强排水设施工程质量监督；工程设计、建设单位应严格执行相关标准规范，确保工程质量；严格排水管道养护、检测与修复质量管理。按照质量终身责任追究要求，强化设计、施工、监理等行业信用体系建设，推行建筑市场主体黑名单制度。
部分省市推广球墨铸铁管材替代塑料管材，也给我们质量管控提出了要求，希望各管材生产企业充分认识到提高排水塑料管材产品质量和服务质量的紧迫性。
三、下阶段重点工作
1、完善质量管控的标准规范。上海市政府高度重视排水管道工程的建设质量问题，先后制定了管道工程设计、管材、施工质量检验等相关标准规范，相继出台了《上海市建设工程质量和安全管理条例》、《上海市建设工程施工质量标准化管理办法》等质量管控的法律及管理制度，市、区住建委同时建立了行政监管体系，从立项、设计、工程施工、质量监管、材料检测、竣工验收、档案验收和财务管理以及项目管理、设计、施工、监理、财务监理、审价审计和资金支付等各个环节加强了程序及人、财、物的制度性管理，并针对新出现的情况不断加以完善。《城乡排水项目规范》等多部标准规范正处于征求意见阶段，这些标准规范将从项目组织和建设程序、工程设计、施工建设、质量安全监督管理等全方位进一步加强对排水管道工程的管理，希望大家认真学习，严格执行。
2、研究出台城镇排水管道质量管控指导意见。指导意见从管材、地基、接口、检查井、雨水口等十个方面就加强排水管道质量管控提出要求，下阶段将重点征询各单位意见后，抓紧发布施行。
3、要研究建立建设工程追溯机制。建立建设工程追溯机制在相关条例和管理办法中也多次提及。目前对排水管道工程仅有从项目竣工备案之日起2年的施工质保期。除部分管材商在提供的管材说明书中标示管材使用寿命（一般标示50年）及排水管道非开挖修复指南中提出的管道整体修复设计寿命不小于20年外，并无其他如设计等的相关文件资料中有使用年限的描述，而启动质量追溯条件应在管道的使用期限内。期正处于征求意见阶段的《城乡排水项目规范》等多部规范标准中，已有管道工程设计使用年限方面的相应规定条款，其中就有“给水、排水工程管道结构设计工作年限不得低于50年”规定，也对工程材料、结构设计和施工工艺等均提出了要求，为今后建立排水管道工程追溯机制提供了有力的依据。
4、以协会为主导，全面推进排水埋地塑料管材信任产品评价工作。在专家评鉴的基础上，进一步完善管材企业基本信息、作业信息、负面信息，管理、设计单位也要及时反馈管材及厂家服务情况，作为下阶段评价依据。同时鼓励管材生产企业推行透明工厂的有益尝试，也希望在座各位为排水管道工程质量管控多提宝贵意见和建议。
同志们，我们要充分认识排水管道工程质量管控的重要性，加强管道建设、改造、修复工程质量管控，确保管道质量，有效发挥排水管道收集、输送功能，推进污水处理提质增效和水环境改善。
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